为依法办理近期藏区发生的自焚案件，维护社会稳定，根据有关法律规定，中华人民共和国最高人民法院、最高人民检察院、公安部联合下发了《关于依法办理藏区自焚案件的意见》。

        《意见》指出，近期在藏区发生的自焚案件是境内外敌对势力相互勾连，有预谋有组织策划，煽动分裂国家，破坏民族团结，严重扰乱社会秩序的重大恶性案件，严重影响了当前藏区民族团结和社会稳定大局。自焚案件中的自焚者不同于一般的厌世自杀者，普遍具有分裂国家的动机，并且对公共安全、社会秩序造成危害，其自焚行为属于违法犯罪活动。组织、策划、煽动、胁迫、引诱、教唆、帮助他人实施自焚，本质上是故意剥夺他人生命的严重犯罪行为。

        藏传佛教讲究以慈悲为怀，以不杀生为根本戒律。然而，自焚事件的策划者披着宗教的外衣所做的违法犯罪行为，亵渎了广大信教群众对藏传佛教的信仰。《意见》明确指出，对幕后组织指挥策划的首要分子以及积极参加煽动、胁迫、引诱、教唆、帮助他人实施自焚的犯罪分子，根据《中华人民共和国刑法》有关条款的规定，以故意杀人罪依法追究刑事责任，并要作为打击重点依法予以严惩。对于自焚者本人，在明确其违法属性的前提下，根据其主观恶性大小、行为危害程度等具体情形区别对待，对情节严重，造成重大危害的，也要依法追究法律责任。

        《意见》指出，组织、策划、煽动、胁迫、引诱、教唆、帮助他人实施自焚的，依照《刑法》规定，以故意杀人罪追究刑事责任；对于积极实施自焚，情节严重，对社会造成重大危害或者具有重要危险的，要依法追究刑事责任；在公共场所实施自焚行为，危害公共安全的，依照《刑法》规定，以以危险方法危害公共安全罪追究刑事责任；为实施自焚准备工具、制造条件的，按照犯罪预备处理；实施自焚行为，在燃烧时搂抱他人的，依照《刑法》规定，以故意杀人罪追究刑事责任；在公共场所实施自焚行为，未危害公共安全，但纠集多人严重扰乱公共场所秩序、交通秩序的，依照《刑法》规定，以聚众扰乱公共场所秩序、交通秩序罪追究刑事责任；为实施自焚、非法携带汽油等易燃性物品进入公共场所或者公共交通工具的，依照《刑法》规定，以非法携带危险物品危及公共安全罪追究刑事责任；对被引诱、欺骗、胁迫实施自焚行为的，可以依法从轻、减轻或者免除刑事处罚。